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“1335”开新局 之“青年友好型城市”：

打造“两个更好”示范区、美好生活目的地------如何建设把信阳建设成为“青年友好型城市” （ 2017年4月 中共中央 国务院印发《中长期青年发展规划（2016－2025年）》）。 追求美好生活，不仅渴望“有没有”，更在意“好不好”。 　美好生活看信阳，“看”不是静态的，而是动态的发展过程，其指向的不仅是吃饱穿暖、吃好穿好的物质需求，更是要满足群众深层次需求——更有尊严的生活、更加有力的保障、更为出彩的人生。

附件一：

“1335”开新局 美好生活看信阳-----2022年01月25日 09:25 新华网

　　信阳市委六届二次全会确定“1335”工作布局。刘宏冰 摄

　　信阳明天更美好。吴玉明 摄

　　大山有别，水佳为淮，人言皆信，日升曰阳。

　　山水信阳，锦绣茶都，人称“北国江南、江南北国”，优越的生态环境、绚丽的自然风光、独特的资源禀赋、深厚的文化底蕴、便捷的交通网络，成就“美好生活看信阳”的底气底色。

　　2019年金秋，习近平总书记视察河南深入信阳，嘱托“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”。

　　1月20日，信阳市委六届二次全会暨市委经济工作会议明确提出：要牢记领袖嘱托，聚焦“两个更好”，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，实施“1335”工作布局，加快建设“两个更好”示范区、美好生活目的地，奋力谱写“美好生活看信阳”的绚丽新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　“会议吹响了‘美好生活看信阳’的奋进号角，激励全市上下团结一心、乘势而上，砥砺奋进、超越跨越，奋力实现今年经济工作开门红、全年红。”信阳市委书记蔡松涛坚定地说。

　　1 “1335”咋布局

　　会议指出，省委鲜明提出“两个确保”“十大战略”，结合信阳实际，抓好贯彻落实，关键是实施好“1335”工作布局：

　　塑造一个品牌，即：塑造“美好生活看信阳”品牌，打造“两个更好”示范区、美好生活目的地，用动态的进行时，为贫困地区全面脱贫之后，走好高质量发展之路作出信阳探索。

　　明确三大定位，即：“鄂豫皖省际区域中心城市”，建好区域经济中心、区域文化中心、区域枢纽中心；“大别山（豫南）高效生态经济示范区”，做到大别山区域生态最优，打造“两山”理论生态价值转换地，创建国家绿色金融改革创新试验区；“长三角产业协同创新区”，做到交通联通、产业贯通、创新融通、要素协同。

　　实现三个突破，即：深化改革创新驱动，在思想观念上突破。系统思维落地，深化国企改革，攻坚“四项改革”，打造一流创新生态。强化三项服务，在营商环境上突破。政务提速，便民提效，利企提质。强化党建统领，在基层基础上突破。按照“党建统领、数字赋能、协同联动”的总体架构，完善治理体系、提升治理能力。

　　突出五个着力，即：着力产业绿色崛起，发展绿色能源产业，做大装备制造产业，培育绿色建造产业，做强电子信息产业，做优绿色食品产业，壮大时尚纺织产业，培育生物医药产业，全力以赴招商引资；着力花园城市建造，开发建设“一带三区”，构建山水城市，推进城市有机更新，开展未来社区建设，构建韧性城市，建设青年友好型城市；着力乡村振兴扛旗，“十百千万”引领乡村振兴示范，“三块地”改革激活要素资源，“多彩田园”升级做强农业产业，特色品牌创建振兴“两茶一菜”，培育“食尚信阳，道地食材”公用品牌；着力交旅文创出彩，构建现代立体交通体系“保快进”，打造文化旅游新业态“享慢游”，推进文旅文创融合“深体验”，塑造全域旅游品牌“显特色”，开展文明创建“提品质”，建好区域消费中心；着力品质生活引领，基础教育树立信阳品牌，就业创业夯实民生之本，医疗卫生增进健康福祉，文体设施丰富精神需求，构建品质养老产业高地。

　　2 哪些目标最动人

　　“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”信阳市委副书记、代市长陈志伟表示，“1335”工作布局主题鲜明、内涵丰富、思想深刻，“美好生活看信阳”既是做好“两个更好”信阳答卷的具体实践，也是加快老区振兴、加速绿色崛起的内在需要，更是信阳当前及今后一个时期的行动指南。

　　常言道，人间烟火气，最抚凡人心。会议描绘的“美好生活看信阳”愿景中，这些目标任务引人关注，动人心弦：

　　产业绿色崛起。信阳将坚持以未来人居科技产业为主线，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、未来产业谋篇布局，坚定不移推进工业三年倍增行动计划，激活存量、扩大增量、优化常量、抓好变量，形成国家未来人居科技创新高地。做大做强装备制造、电子信息、绿色食品、时尚纺织，打造4个千亿级产业集群；培育发展绿色能源、绿色建造两个500亿级产业集群，力争生物医药产业三年实现100亿目标。

　　建造花园城市。坚持中心城区龙头带动，推动信罗同城化、潢光一体化，支持固始建设豫皖交界区域新兴城市中心，各县区联动发展。打造浉河景观带、科创新城、高铁CBD、职教新城；加快城市生态绿网、城市水网、交通骨干路网建设，三网融合同构山水城市；统筹中心城区有机更新和安置区建设，持续开展城区人居环境整治，推动拆墙透绿，一体构建生活圈、健身圈、阅读圈；全面推广绿色装配式建筑、光伏建筑、森林楼宇、超低能耗建筑，积极导入绿色家装、生态家居、智能家居等产业，加快启动羊山未来人居科学城核心区建设；实施“美好公寓”计划，建造“活力街区”，构建时尚商圈，打造宜游宜业的酒吧街、创业示范街，开发城市夜游餐饮精品路线，推出更多网红打卡地。

　　乡村振兴扛旗。县区建设10个乡村振兴示范区，每年建设100个示范引领村、1000个生态宜居村，打造乡村美好生活综合体；围绕茶叶、油茶、弱筋小麦、优质水稻、水产、中药材等优势特色产业，统筹“一业一群”“一县一园”“一镇一品”，实现一二三产深度融合发展；大力发展城郊乡镇设施农业、休闲农业、共享农业、高科技农业园区等，让“城市农夫”有块田、“未来农业”有样板；以城市名片标准建设毛尖小镇、重振国际茶叶市场、经营“信阳茶文化节”IP，做大“信阳山茶油”，深入推广健康养生的信阳美食，加速推进信阳菜产业化连锁化经营，创建美食地标城市，培育“食尚信阳、道地食材”公用品牌，助力信阳食材迈进大城市大市场。

　　交旅文创出彩。通过与构建现代综合交通体系相结合，实现“快进慢游深体验”。实施交旅融合，推进通景道路、生态廊道、休闲步道等基础设施建设，规划建设集观光休闲于一体的主题公路，把旅游景点景区穿珠成链，实施“大别原乡、旅居信阳”百家主题民宿示范工程；深挖传统文化和红色资源，建设大别山精神文化旅游带、长征国家文化公园红二十五军纪念园，打造全国知名的红色文化传承区，启动全国研学旅行示范城市创建；加快完善“吃住行游娱购”链条，持续推进鸡公山、鄂皖苏区首府创建国家5A级旅游景区，积极推动汤泉池、黄柏山、西九华等特色旅游景区提质发展，支持商城创建国家全域旅游示范区。

　　品质生活引领。聚焦“一老一小一青壮”，充分发挥区域教育、就业、医疗、文化、养老等资源优势，以品质生活夯实美好生活之基。确保学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，支持组建信高教育集团、平桥教育集团，司马光教育集团；高标准推进“人人执证、技能河南”建设，大力推进招才引智，每年吸引1万名以上高校毕业生在信阳就业创业；建设省级区域医疗中心、区域性重大疫情救治基地；新建、改扩建一批体育公园、科技园、青少年活动中心，实施“书香信阳”系统工程；围绕“两湖一山”区域，建成一批医疗康养服务产业园区、健康旅游基地。

　　3 如何保证绘出彩

　　美好生活看信阳，描绘蓝图咋出彩？

　　会议指出，推动“1335”工作布局落地见效，必须坚持党建统领基层治理，探索加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实践路径，推动市、县、乡、村四级联动，上下贯通抓落实。

　　为此，信阳坚持战略引领规划布局“一张图”，重在解决“干什么”；资源要素优化配置“一本账”，重在解决“怎么干”；用人干事凝心聚力“一盘棋”，重在解决“谁来干”；党建统领联动治理“一张网”，重在解决“怎么保”，以更好地统筹资源、整合力量、形成合力。

　　在坚持党委领导核心谋大局和政府科学谋划抓落实作用的基础上，成立工业强市、城市建设、乡村振兴、交旅文创、品质生活5个指挥部和党建统领社会治理、文明创建、优化营商环境3个领导小组；做强投资促进中心司招商，成立项目推进中心管落地；成立督查考核奖惩委员会，推广“三评两比一综合”，在县乡两级实施“双向换岗”，深入开展“争先进位谋出彩”，树立“一线选人、一线育人”用人导向，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

　　推动责任上肩，重塑组织架构，做优县区，做强乡镇（街道），做实村（社区）网格，做畅联动指挥，形成横向联动、纵向贯通、线上线下协同推进的运行模式。同时推动事权跟进，下放行政执法权限、政务服务权限，减轻基层负担。实行“块抓条保”，优化乡镇（街道）管理体制，梳理“县乡协同事项”清单，形成市级统筹、县乡一体、块抓条保的基层治理格局。

　　抓好“减县增乡”，不断提升乡镇（街道）统筹能力、数字治理能力、干部治理能力，激发基层党组织活力，开展“支部联支部”、“红旗村（社区）”党组织评选、“三零”单位创建和五级文明创建，做实基层基础，切实提升基层治理能力。

　　“望远才觉天地阔，实干方能破浪行。”蔡松涛表示，全市上下唯有牢记领袖嘱托，坚持在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局，才能加快建设“两个更好”示范区、美好生活目的地，奋力谱写“美好生活看信阳”绚丽新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（记者 胡巨成 河南报业全媒体记者 刘宏冰）

          附件二：